我國環境某些時段已屬重症監護環境汙染價格被低估

據環保部介紹，12月19日開始的最近一輪霧霾汙染，麵積達66萬平方公裏，其中，重度霧霾汙染麵積達56萬平方公裏。京津冀及周邊地區70個地級及以上城市中，保定、廊坊、邢台等20個城市空氣質量為嚴重汙染，北京、濟寧、運城等25個城市為重度汙染。汙染期間，保定、邯鄲、邢台、石家莊、德州、安陽等地曾出現AQI（空氣質量指數）達到500至700的情況。

說到環境問題，目前最令人焦慮的莫過於空氣汙染。而進入12月以來的三場嚴重霧霾汙染更是創下多項“首次” ，北京等10城市首次啟動空氣汙染紅色預警；幼兒園中小學校首次因為空氣汙染停課；環保部首次打破常規深夜11點還在通過媒體發布消息……

“我們看到中國的環境已經足夠惡化，某些時段已經屬於重症監護狀態。”說這話的是啟迪控股總裁王濟武。出身醫生家庭的王濟武說，他更習慣在醫學視角下看待中國環境問題。

雖然現在身份是企業家，但是，記者注意到，畢業於清華大學的王濟武也是一位有著廣泛影響的學者。投資做環保產業後，王濟武對於環保問題的見解更顯獨到。

全國工商聯環境商會秘書長駱建華告訴法製日報記者，我國生態環境狀況已進入到危機狀態。他說，目前，中國的GDP占全球GDP總量的11.5% ，但二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳排放量分別占全球排放總量的26% 、28%和29% ，汙染物排放量居全球第一。這麽大量的汙染物排放，必然帶來環境質量的低下。

在他看來，目前，霧霾已成為常態，而造成霧霾的原因，說到底就是汙染物排放量過大導致的。

事實上，不僅僅是空氣汙染警報已經拉響，水汙染、土壤汙染等等均沒有樂觀可言。

江蘇法院一年審結環境案件超過15年

環境問題到底出在哪兒？海派學者諸大建、劉勝軍分別給出他們的理解。

諸大建是同濟大學可持續發展與管理研究所所長、博士生導師，諸大建還曾就綠色發展等到中南海講課。在他看來，2003年以來，重化工業回潮對環境造成了嚴重的負麵影響。

諸大建說，1990年以來特別是近十年，產能過剩比較嚴重，經濟增長是靠資源環境消耗換來的，這種增長肯定不是綠色的，更不可持續。

“多年來，一直在說，汙染排放總量在減少，二氧化碳排放降低了，專業人士都知道這是數字上的降低。” “原因是，減排的成果、技術改進的成果被數量規模擴張所對衝掉。” 諸大建說，最終的結果是，資源環境的消耗不但沒減少反而增加了。

京津冀區域無疑是這種模式的一個代表。科達潔能董事長邊程認為，京津冀已進入環境問題集中暴發期，盡管每個研究機構對霧霾成因說法不一，不可否認的一個事實是，近幾十年過於拚資源所帶來的後果需要幾十年來償還。

“2007年，創造一個GDP ，需要投資2.3元，到2015年的今天，創造一個GDP ，需要5元以上的投資。”劉勝軍認為，同樣投資所創造的GDP越來越少是現實。在他看來，投資效率低的原因是產能過剩，“供大於求，產能利用率越來越低，從1980年到1990下降到60% ，有些行業連60%都達不到。”這是劉生軍給出的數據。

劉勝軍是中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長。他認為，產能過剩最嚴重的是鋼鐵行業，“目前，我國鋼鐵行業的產量相當於，國際上第二到第十位國家鋼鐵產量加起來的總和。美國、印度、日本、韓國的鋼鐵產量加起來隻有中國的一半。”在劉勝軍看來，這是一個沉重的現實。這種產業結構無疑環境汙染埋下伏筆。

劉勝軍說，高投入所帶來的增長模式非不僅造成資源浪費，而且導致環境汙染不可收拾。

除了產能嚴重過剩，劉勝軍認為，生產要素價格特別是環境汙染價格被嚴重低估，也是亟待引起高度重視的問題。

“我非常沉重地看到一個數據。2014年，江蘇全省法院一審審結汙染環境犯罪案件33件，涉及犯罪嫌疑人近百，同比分別增長450%和525% ，超過現行刑法生效以來15年全省法院審結的汙染環境犯罪案件和人數的總和，其中24人被判處有期徒刑，同比增長23倍。2015年1至9月，江蘇全省共計29人因環境汙染等相關犯罪被判處有期徒刑，同比增長61% 。”劉勝軍說：“江蘇省法院2014年幹的活超過了過去15年，說明什麽，是2014年江蘇省的企業加班加點排汙嗎？當然不是，而是因為政府嚴重不作為。”

對於如何解決這種現狀，劉勝軍的看法是，環保局要向法院一樣垂直管理，“不能聽地方指揮，因為地方政府的核心目標就是GDP ，聽地方政府的，環保局就會變成一個擺設。”劉勝軍認為，環保執法是中國環境的最大問題。

“十三五”重在解決百姓身邊的環境問題

今年是“十二五”環保規劃的收官之年，明年將進入下一個五年規劃時期。眼下，“十三五”環保規劃正在起草之中。作為“十三五”環保規劃的起草人之一、中國環境規劃院的副院長吳舜澤說，他主張“十三五”環保規劃必須把重心放在環境質量的改善上，放在老百姓的關切上。

“‘十三五’環保規劃，核心是環境質量改善，解決老百姓身邊的環境問題。” 吳舜澤說，環境質量的改善；讓老百姓感受得到環境治理的成效是“十三五”環保規劃關注的根本問題，在他看來，老百姓身邊的環境問題迫切需要解決。

“江蘇省老百姓提出尋找可以遊泳的水體，老百姓要求改善環境的訴求強烈，要增加老百姓環境質量改善的獲得感。” 吳舜澤說，如何判斷環境好壞，老百姓認為環境好了就是好了，吳舜澤認為：“不可能讓每個老百姓都成為環境科學家。”

劉勝軍則提出，要加強法製特別是環境保護的執法。

“‘十三五’ ，取決於環保執法力度的大小，環保執法力度越大，汙染企業就會守法，就會加大環保治理的投入。”劉勝軍說，今年開始實施的新環保法是一個新的重要起點，但是，光有法沒有用，關鍵是執法，在於落實，其中，怎麽處理好環境保護與經濟增長的關係是一個重要挑戰。

“霧霾現實已經一再提醒我們，即使經濟還要下滑，也要加大環境保護，因為那些汙染的GDP ，實際上是沒有意義的。”劉勝軍說。