治理霧霾不能簡單關停河北企業要化解社會成本

環保部專家指出，就整個華北區域而言，冬季原煤燃燒和工業排放是霧霾的最主要來源。從原煤燃燒來看，我國已擁有太陽能、風能等發電技術，也有天然氣等清潔能源，但煤炭仍占能源消費的70% 。為什麽我們會大量使用煤炭？不是因為煤炭有多好，而是因為煤炭相對便宜。一項新的技術能否普及，不在於技術有多先進，而取決於該技術的使用成本是否比現有技術更低。企業和居民都會根據經濟原則決定自己的行為。新能源技術再先進、再環保，隻要使用成本遠高於傳統能源，那就不會普及。

從工業排放來看，河北是工業大省，鋼產量連續14年居全國第1位，2014年約占全國鋼產量的四分之一。鋼鐵產業是大氣汙染的重要來源，關停工廠對治理霧霾來說，效果幾乎是立竿見影。然而，這樣做成本很高，隻能是權宜之計。關停這些工廠對北京市民來說成本為零，但這些工廠的工人卻要工作、養家，他們要承擔關停工廠帶來的巨大社會成本。對於我們來說免費的東西，不是因為它沒有成本，而是成本由別人承擔了。

因此，隻有降低清潔能源的使用成本、化解工業轉型的社會成本，霧霾問題才有可能得到有效治理。行政手段隻能帶來短期的效果，隻有通過市場機製激勵人們自發地節能減排，才能形成治理霧霾的長效機製。

首先，要用市場機製倒逼企業開發、采用節能環保技術，實現轉型發展。原煤燃燒和工業排放造成的大氣汙染也是一種成本，隻不過這種成本在很長一段時間內沒有讓工廠等排放主體承擔，而是由社會承擔了。這樣雖然促進了經濟快速發展，但代價就是我們現在共同生活在霧霾中。中國已成為中等收入國家，我們不能再用老的思維方式發展工業，而要經得起結構調整的陣痛，實施嚴格的環保標準，將汙染造成的社會成本內部化為企業成本，讓企業發現高汙染太不劃算，從而自發實施技術改造，淘汰落後產能，降低汙染排放。

其次，要發揮政府在化解社會成本中的積極作用。霧霾問題是公共問題、民心問題，政府要主動作為，但不能簡單地采用行政手段，而要做好公共服務。在大量燃煤的地區，政府應投入財政資金改造傳統管線、完善基礎設施，降低天然氣等清潔能源使用成本，逐步取代燃煤。對高汙染企業要征收重稅，同時對新能源企業減免稅收，降低企業普及新能源技術的成本。工業城市在產業轉換和升級過程中，必然會出現工人下崗等問題，政府要利用過去發展高耗能產業的財富積累支持接續產業發展，鼓勵居民二次創業，打造新的經濟增長點，同時通過完善的社會保障政策為產業升級托底，保障居民基本生活。

總之，治理霧霾是我們共同的願景，需要長期的努力。隻有化解好社會成本，治理霧霾才會取得長久的成效。