1日（上圖）和2日拍攝的奧林匹克公園 ，能見度相差極大 。京華時報記者潘之望攝

昨天 ，記者從市環保局了解到 ，近日京津冀三地環保廳局正式簽署了《京津冀區域環境保護率先突破合作框架協議》（以下簡稱協議） ，明確以大氣 、水 、土壤汙染防治為重點 ，以聯合立法 、統一規劃、統一標準 、統一監測 、應急聯動等十個方麵為突破口 ，聯防聯控 ，共同改善區域生態環境質量 。

各自治理效果有限

11月27日至12月1日 ，京津冀及周邊遭遇了今年以來最嚴重的一次汙染過程 。據環保部的通報顯示 ，11月27日到29日 ，京津冀及周邊70個城市中分別有9個 、23個和30個城市達到重度及以上汙染 ，重霾影響範圍達到51萬平方公裏 。

北京、天津發布重汙染天氣橙色預警 ，河北發布區域橙色預警 ，邢台 、唐山 、廊坊發布了紅色預警。但各城市各自實施的應急措施對重汙染緩解作用有限 ，京津冀多個城市的PM2.5濃度一直維持在高濃度水平 ，北京局地PM2.5濃度直逼1000微克/立方米 ，應急措施帶來的減排效果難與APEC會議 、九三閱兵等重大活動期間空氣保障的效果相比 。

統一監測聯動執法

近日 ，京津冀三地環保廳局正式簽署了《京津冀區域環境保護率先突破合作框架協議》 。協議明確將以大氣 、水 、土壤汙染防治為重點 ，以聯合立法 、統一規劃 、統一標準 、統一監測 、應急聯動等十個方麵為突破口 ，聯防聯控 ，共同改善區域生態環境質量 。

在“聯合立法”方麵 ，三地提出將在環境保護部領導下 ，共同編製《京津冀區域環境汙染防治條例》 ，以國家《京津冀協同發展生態環保規劃》為統領 ，共同製定大氣 、水 、土壤和固廢領域的專項規劃 ，統籌區域汙染治理 。同時統一標準，建立區域協同的汙染物排放標準體係 ，逐步統一區域環境準入門檻 。針對可能對區域大氣環境 、水環境產生重大影響的重點行業規劃 、園區建設規劃和重大工程項目，京津冀三地將實施“環評會商” 。

在“統一監測”方麵 ，協議提出 ，將共同研究確定關於大氣 、水 、土壤環境的和汙染源的統一監測質量管理體係 ，構建區域生態環境監測網絡 。針對跨區域 、跨流域的環境汙染以及秸稈焚燒 、煤炭 、油品質量等區域性環境問題 ，三地將集中時間 ，開展聯動執法 ，共同打擊違法排汙行為 。

此外 ，針對秋冬季易出現的區域性 、大範圍的空氣重汙染過程 ，以及跨區域的環境汙染事件 ，協議提出 ，將建立“預警會商”和“應急聯動”工作機製 。

京華時報記者 王碩