編者按
:從7月14日開始
,國家主席習近平出訪巴西
、阿根廷
、委內瑞拉和古巴
。出訪加大了中國在拉美國家的經濟存在
,深化了中國與拉美國家的經貿關係
。巴西、阿根廷
、委內瑞拉都是拉美地區主要油氣資源國
,中國石油與古巴也有近10年的合作時間
。因此
,能源合作是習主席此次出訪的重要領域
。
以此為契機
,我們在此集中介紹中拉油氣合作情況
,以饗讀者
。
7月中下旬
,國家主席習近平的拉美之行
,沸騰了大洋彼岸的拉丁美洲大陸
。1993年就是從這裏開始
,中國石油走進秘魯
,邁出“走出去”的第一步
,掀開了中國石油工業海外業務的曆史篇章
,也點燃中拉油氣合作的星星之火
。
20餘年來
,中國與拉美油氣合作走過了一條艱辛奮鬥的發展曆程
,換來碩果盈枝
。1993年
,中國石油接手秘魯開發百年的塔拉拉油田
,在先後打出多口幹井後
,中國石油人用堅守和智慧
,攻克了難題
,堅定了“走出去”的信心
。1997年
,中國石油中標委內瑞拉陸湖項目
,正式進入國際石油競技場
。然而發展之路依舊坎坷
,先有歐佩克限產
,後有拉美國家“國有化”運動
,中國石油人肩負祖國重托
,以智慧和毅力
,化解了一個又一個挑戰
,先後開拓了厄瓜多爾
、哥倫比亞
、哥斯達黎加等市場
,管理著多個油田開發項目
、勘探區塊和煉廠項目
,把拉美地區建成了中國石油重要的海外油氣合作區。
20年過去
,拉美油氣合作不僅成為中國石油“走出去”的縮影
,也成為海外油氣業務務實創新合作的典範
。從中國石油經驗豐富
、風險最低的老油田開發項目開始
,延伸到滾動勘探
、風險勘探
,再到新油田產能建設項目;先穩紮穩打陸上油氣投資發展
,再在時機成熟時試水深海;從常規油氣開發發展到非常規與常規油氣並舉
,從單一的上遊業務拓展到上中下遊規模一體化的發展新格局……中國石油以戰略視角和穩健務實的作風
,成功開拓出一條油氣發展道路
。
如今
,當年塔拉拉的星星之火已成為中拉油氣合作熾熱的事業之火
。中國石油人不負祖國重托
,更沒有辜負中拉人民的友誼
,走出了一條與資源國“互利共贏
、互為需求
、上中下遊股權對等
、風險共擔
、利益共享”的合作共贏之路
。
回首過去
,中國石油立足根本
,充分發揮技術優勢等
,強力支撐拉美油氣工業進步
,服務當地經濟社會發展
。20餘年來
,中國石油在拉美地區累計生產原油超過1億噸
。尤其是近年來
,原油作業產量連續6年超過1000萬噸
,超產幅度和陸續上產幅度在中國石油海外企業中位居前列
。尤為重要的是
,中國石油充分發揮貿易優勢
,確保了拉美地區油品銷售渠道多元化
,減少了拉美油品市場風險
。
合作共贏更在於在對方困難時期的不離不棄
。在拉美推行石油“國有化”政策
,油氣投資利潤空間不斷壓縮的情況下,很多西方石油公司相繼退出
,中國石油卻選擇了堅守和堅持
。
進入21世紀以來
,正是本著“合作共贏”理念
,中國石油積極順應拉美油氣合作發展趨勢
,創新合作方式
,在上中下遊積極組建合資公司
,並以小股東身份深度參與公司管理
,為當地創造了大量就業機會
,支撐了拉美國家油氣經濟發展
,同時也維護了中方利益
。目前,在油氣投資領域
,中國石油除了在擔當作業者的厄瓜多爾安第斯項目和秘魯6/7區項目外
,在其餘項目都是小股東
。
中拉油氣合作共贏更是智慧的結晶
。在合作中
,雙方創新思維
,激發合作潛力
,發揮各自優勢
,形成了緊密的利益共同體
,最終換來“1+1>2”的發展紅利
。在委內瑞拉MPE3增產項目中
,中國石油將融資與商務相結合,推行“金融與能源一體化”戰略
,在委方資金缺乏的情況下幫助其實現了增產需求
。此外
,雙方發揮委方在資源和中方在資金
、技術的各自優勢
,上遊開展油氣投資合作
,中遊發揮貿易優勢
,下遊共建煉廠
,利用一體化合作使雙方利益關係更為緊密
,實現了共同發展
。
在實現油氣業務整體發展的同時
,中國石油積極投身資源國公益事業
,為拉美人民送去先進的生產方式
,幫助當地人民脫貧致富
,改善醫療衛生和教育條件
,用真誠和真心與拉美地區民眾建立起了深厚的友誼
。截至目前
,中國石油在拉美參與社會公益事業直接投入超過5000萬美元
,受益群眾和扶貧幫困對象超過26萬人
,獲得資源國政府和所在社區的普遍好評與稱讚
。
互利共贏的油氣合作
,正帶來中國石油海外發展的新篇章
,也將為拉美人民實現百年強國夢奠定更加堅實的基礎
。
專家觀點
中國社會科學院拉丁美洲研究所副所長
、研究員吳白乙
:
當前
,中國與拉美地區能源合作的基本目標已經實現
,正在轉入深度介入和有效擴展油氣權益的新階段
。國際能源合作的曆史經驗證明
,進入這一階段之後
,能源需求方與供給方
、其他競爭方的關係往往更加錯綜複雜
,因而需要做出更加主動和全麵的戰略規劃
,運用更加明智和靈活多樣的策略手段
,提高自身對供給方的綜合影響力以獲得後者的持續支持
,同時增加在全球能源市場協作機製中的參與和合作
,最大限度地減少來自其他競爭對手的幹擾和阻滯
。
中國投資協會能源研究中心副理事長曾興球
:
中國應該伸出援手
,積極推動中委合作
,保證委國內穩定
,擴大我國在拉美地區的能源存在
。首先
,我國要繼續保持和擴大同委內瑞拉在金融和投資方麵的合作
,委內瑞拉希望擴大石油出口
,中國通過“貸款換石油”的方式增加從委內瑞拉的原油進口是現實
、穩妥的合作模式
。其次
,要將現有合作項目運作好
,與委方共同探討新的商務模式
,構建完善合理的法律框架
,使現有項目正常運行
。再者
,在適當的時候
,以友好的方式為委內瑞拉經濟發展提供建議
,促進委內瑞拉調整經濟政策
,改善發展模式,推動委經濟健康發展
。最後
,以符合國際慣例的方式
,在取得委官方同意的前提下
,與當地社會各方保持正常接觸
,為今後中委持續合作
、長期發展做好鋪墊
。
中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員徐世澄
:
根據“優勢互補
,互利互惠”原則和中拉合作的實際需要
,中拉雙方力求創新合作模式
,如中委之間建立中委基金等
,使我國在拉美地區能源開發領域的市場占有率
、合作渠道
、合作範圍等方麵均實現了重要突破
。這樣做可有效對抗競爭對手的抵製
,也有利於我國企業盡快適應拉美資源國的政策環境及行業規範
。
我國與拉美能源合作的前景是廣闊的
。我國不僅要同拉美國家和地區開展油氣方麵的合作
,而且應該加快推進在可再生能源領域的合作
,通過以企業為主體的國家技術創新
,降低對化石能源的依賴
,大力發展可再生能源
。考慮到水力發電
、生物質能源將麵臨越來越大的環保壓力
,拉美國家有可能將未來可再生能源的發展重點轉向風能
、太陽能
、核能
,從而為我國進入其相關產業的開發與合作提供了機遇和廣闊的前景
。
中國社會科學院拉丁美洲研究所孫洪波博士
:
在拉美地區
,油氣合作並不是純粹的商業行為
,需要政治動力
、政治意願和政治支持
。習近平主席此次出訪的4個國家中
,巴西
、阿根廷
、委內瑞拉都是拉美地區主要油氣資源國
,可見油氣合作是優先討論的領域
。此次通過高訪傳遞了我國與拉美地區國家擴大
、深化合作的政治意願
,特別是需要鞏固現有合作項目
,並對拉美地區投資環境表示關切
。
從世界經濟格局和全球能源秩序持續變動的趨勢來看,考慮到中拉資源經濟的互補性
,中拉油氣合作將進一步加深
。對於拉美國家
,以中國為代表的亞洲市場是經貿和能源多元化合作不可或缺的選擇
。對於我國
,拉美地區不但是我國石油企業國際化經營合作的戰略目標地
,而且對保障我國能源安全
,也具有地緣多元化上的戰略替代意義
。此外
,拉美地區快速增長的油氣產量將對全球油氣供應產生增量貢獻影響
,有可能對“亞洲溢價”起到平抑作用
。尊龍凱時石油天然氣股份有限公司
歐佩克創始國
1960年9月
,伊朗
、伊拉克
、科威特
、沙特阿拉伯和委內瑞拉的代表在巴格達召開會議
,決定聯合起來共同對付西方石油公司
,維護石油收入
。同年9月14日
,五國宣告成立石油輸出國組織歐佩克(OPEC)
。如今歐佩克發展成為亞洲
、非洲和拉丁美洲一些主要石油生產國的國際性石油組織
。
委內瑞拉是世界重要石油生產與出口國之一,石油儲量世界第一
,生產的主要是重油和超重油
,在世界油氣格局深刻變革之中扮演著重要的角色
。
資源民族主義
“國有化”和“資源民族主義”已成為媒體解讀21世紀拉美新一輪油氣政策變化的代表性關鍵詞
。事實上
,資源民族主義是資源國的合理要求
。根據憲法規定
,當前所有拉美國家都擁有其自然資源的權利
,資源權益歸國家所有
。對資源國而言
,其政策設計是實現“租金”的最大化
。油氣合同模式變化是拉美資源國“國有化”的核心
。而資源國的政策選擇是政府的理性行為
,鑒於對油氣收入的財政依賴
,油氣價格變化對合作成本收益分配結構的改變
,以及資源國內部政治、經濟
、社會條件的改變都有可能促使政策調整
。
數說中拉油氣合作
20年——
從1993年中標秘魯塔拉拉油田7區塊開始算起
,中拉油氣合作已走過了20年的曆程
。
7000桶——
作為走出國門實施國際化經營的第一個海外合作項目
,秘魯塔拉拉油田6/7區原油日產水平由接管初期的600多桶
,提高到7000多桶
,使瀕臨廢棄的百年老油田起死回生
,在秘魯石油界引起轟動
。
665.7萬噸
中國石油拉美公司今年上半年生產原油665.7萬噸
,生產和經營雙雙實現“時間過半
,完成任務超過半”
。
1億噸——
20餘年來
,中國石油在拉美地區累計生產原油超過1億噸
。
26萬人——
中國石油在拉美參與的社會公益事業遍布各個領域
,直接投入超過5000萬美元
,受益群眾和扶貧幫困對象超過26萬人
。 |