“油氣管網隻有完全獨立出來 ，才能做到真正的公平 。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時表示 。

　　日前 ，國家能源局對外公布了《2014年市場監管工作要點》 ，《要點》中提出 ，促進油氣管網設施公平開放 。研究出台《油氣管網設施公平開放監管辦法》 ，製定相關實施細則 ，並做好宣貫與實施工作 。組織開展油氣管網設施公平開放專項監管 ，重點對油氣管網設施輸送(儲存)能力及效率 、接入申請與受理 、合同簽訂與執行 、信息公開與報送等情況實施監管 。

　　在中央和地方連續發文鼓勵引導下 ，眾多領域已明確向民營企業放開 ，但民資進軍能源領域的效果仍然不太理想 。其中 ，石油 、天然氣行業的壟斷程度最高 。業內普遍認為 ，油氣管網的開放是打破油氣行業壟斷的關鍵 。

　　林伯強表示 ，當前 ，煤層氣 、頁岩氣等清潔能源的開發需要引入民資 ，但要鼓勵民資開發上遊 ，必然要放開油氣管網 。

　　去年11月，國家能源局已經完成了《油氣管網設施公平開放監管辦法》的征求意見稿 。意見稿提出 ，油氣管網運營企業應根據一定排序 ，即以現有輸送(儲存)合同用戶 ，國家政策規定的優先類 、鼓勵類用戶 ，申請 、簽訂輸送(儲存)在先的新增用戶 ，無歧視地對第三方開放管道設施 。

　　對此 ，業內預期 ，一旦正式的監管辦法出台 ，意味著目前由“三桶油”壟斷油氣管網的局麵將會改變 。

　　目前 ，國內石油公司管網運行的模式是“捆綁式” ，即上中下遊一體化運營 。中石油甚至組建了城市燃氣公司 ，從勘探開采直接到用戶都在體係內完成 。

　　據了解 ，當前我國境內油氣管網長度達到10萬多公裏 ，主要由“三桶油”和地方燃氣公司來投資建設 。其中 ，僅中石油一家的天然氣管網就已經占到國內整體天然氣管網的七成 。這樣高度的壟斷 ，甚至讓另一家能源巨頭中石化頗有微詞。

　　林伯強表示 ，業內對打破油氣管網的壟斷已經取得了共識 ，但是要實現真正的公平 ，隻有將油氣管網獨立 。非競爭的關係才能有真正的公平 。這類似於高速公路 ，不可能由汽車生產企業來建設和運營 。

　　另一位業內人士也表示 ，如果把油氣管網放在一個上下遊兼顧的經營者手裏 ，就很難形成有效的競爭 ，最終會導致效率低下 ，成本上升 。

　　不僅如此 ，該業內人士還表示 ，開放油氣管網還是能源價格走向市場化的關鍵 。

　　目前 ，國家政策規定煤層氣 、頁岩氣放開市場定價 ，可以由上下遊用戶直接協商價格 。但目前我國油氣主幹管網被“三桶油”壟斷 ，中石油 、中石化采取買斷辦法收購天然氣 ，一定程度上抑製了非常規天然氣的市場定價機製 。

　　至於油氣管網如何實現公平開放 ，林伯強認為這不是僅依靠監管就能解決的 。他建議 ，把所有的油氣管網分拆出來建立新的管網公司 ，改革思路與過去電力體製改革的“廠網分開”思路類似 。這是未來的一個方向 ，也是業內的共識 。

　　不僅如此 ，有專家還建議 ，在石油天然氣管網業務分離後 ，油氣管網還可以逐步向社會資本放開 ，並通過油氣管網運輸特許經營權公開競標等方式引入市場競爭 。

　　“分拆並不難實現 ，難的是下定決心 。”林伯強如是說。他表示 ，改革越早進行越好 ，但當前天然氣供應緊張 ，而改革則會帶來較大的不確定性 ，因此還應該謹慎 。

　　2014年 ，北美非常規油氣繁榮還將繼續 ，頁岩氣的成功將被推廣至世界各地 。盡管易於鑽取的石油逐漸減少 ，但隨著伊拉克 、利比亞和其他受動亂影響的產油國逐步恢複生產 ，全球石油產量並不會呈現下跌態勢。與此同時 ，製裁鬆綁將讓伊朗石油重返全球市場 。

　　風能 、太陽能等可再生能源的投資已趨於平穩 ，部分國家的能源轉型計劃極具野心 ，但步伐正放緩 。太陽能和風能的價格將持續下跌 ，全球使用清潔能源的動力依然強勁 。

　　隨著美國和歐洲經濟複蘇 ，全球能源需求將保持上升趨勢;在新興經濟體中 ，中產階級的機動車保有量在增加;全球碳排放量仍會持續增長 ，並毫無下降跡象 。

　　2014年 ，全球石油行業仍將保持“常規”為主 、“非常規”為輔的發展態勢 。

　　非常規油氣資源重塑了全球能源格局 ，這一趨勢還將繼續下去 。由於頁岩氣繁榮 ，美國將在幾年內成為全球最大的石油生產國 ，美國甚至已在討論是否應解禁石油出口 。

　　但非常規石油的生產並不輕鬆 ，提取頁岩油是一個耗時 、耗能又耗水的過程 。全世界範圍內 ，很多常規油井都已呈現“油盡氣枯”的狀態 ，而近些年 ，盡管部分石油公司發現了大型油田 ，但總體而言 ，全球範圍內的主要勘探成果僅限於天然氣 ，而非石油 。

　　水力壓裂技術的成熟運用給全世界帶來了新希望 ，很多國家都希望複製美國的神話 。

　　墨西哥正全力推進能源改革 ，以期向外資開放油氣業 。墨西哥擁有巨大的頁岩儲備 ，隨著改革深入 ，該國能源業將湧入大量先進技術和資本;俄羅斯也表示 ，2014年將全力以赴開采頁岩油;擁有全世界最大頁岩氣儲量的中國也蓄勢待發 ，正從技術和政策方麵努力 ，爭取盡早實現頁岩氣商業生產;阿根廷則準備在其巨大的頁岩區——VacaMuerta上大做文章 。

　　但多數分析師認為 ，因為各種各樣的條件限製 ，快速重現美國式的成功幾乎不可能 。

　　水力壓裂法所麵臨的困境不光是許多國家的強烈抵製 ，巨額投資也是一大障礙 。開采頁岩資源需建設昂貴的基礎設施 ，還需非常專業的技術工人 ，這對很多國家——尤其是能源需求攀升的國家來說 ，需要付出更多努力才能實現 。因此 ，頁岩資源短期內並不是各國解決能源供應難題的“救命繩索” 。

　　伍德麥肯錫谘詢公司數據顯示 ，2014年 ，美國之外的國家和地區將新增400口頁岩井 。這說明各國對發展頁岩資源的積極態度 ，這樣的態勢或將影響全球能源格局 。

　　反觀可再生能源 ，其2013年並不是世界能源的主角 。尊龍凱時石油天然氣股份有限公司

　　全球大部分可再生能源投資2013年達到頂峰 。而歐洲一些經受預算壓力的國家紛紛出台政策 ，降低對風能和太陽能的支持力度 。盡管如此 ，2014年 ，可再生能源在能源結構中占比還將增加 ，而太陽能的表現會更搶眼 。

　　據美國太陽能產業協會提供的數據 ，美國2013年三季度居民太陽能安裝量創紀錄 ，達到930兆瓦 ，較上一季度增長了20% 。